馬政府組織再造 公務員越造越多

馬政府組織再造 公務員不減反增

http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/oct/5/today-fo2.htm

整理:

2009年: 37部會, 全國公務人員33萬9,875人

2010年:組織再造

2011年:29部會, 全國公務人員 34萬3,323 人，增加3,448人。

中央政府總員額法: 上限從19萬200人，減至17萬3千人。

眉批：法有屁用？違法送辦啊！

2010底中央機關有18萬6,381人，2011年底增加到18萬7,114人，增加733人，創六年來新高。

增加原因: 銓敘部長張哲琛說：

1.組織再造初期因為新增業務，造成人數增加　

2.有部份機關合併裁撤，政府會鼓勵優退，其他人員將加強訓練、轉任新職

3.但現在有很多公務員不願退休，政府必須保障他們的權益。

眉批：組織再造會增加業務和人數？應該是裁併重疊的業務和淘汰冗員才對吧！一邊要保障原來的公務員權益，一邊要加強訓練、轉任新職，既然已經轉任新職，何來增加３千多人？請問那些多出來的公務員到底從何處冒出來？以及他們有何事可做？

全國公務員人數 七年來新高

〔記者林恕暉／台北報導〕馬政府執政宣示推動政府再造，公務員人數卻不減反增，2009年底、政府組織再造前，全國公務人員有33萬9,875人，但2010年立法院通過組織再造四法，到了2011年底，全國公務員人數不但沒有減少，反而比兩年前增加了3,448人，達34萬3,323人，創下七年來新高，中央機關人數也創下六年來新高。
曾任銓敘部次長的民進黨立委李俊俋表示，馬政府推動組織再造，雖然新增業務要增加人力，但應裁併的機關人數卻沒有減少，又需要安置，加上五都升格，政府沒有好好全盤思考人力問題，導致人卻越改越多。他呼籲政府應訂定時間表，逐步縮減公務員人數。
立委批組織再造 越改人越多
銓敘部長張哲琛則說，組織再造初期因為新增業務，造成人數增加，有部份機關合併裁撤，政府會鼓勵優退，其他人員將加強訓練、轉任新職，但現在有很多公務員不願退休，政府必須保障他們的權益。
立法院是在2010年1月三讀通過行政院組織法修正案等四項法案，原有３７部會，將逐步調整為１４部、８會、３獨立機關、２總處、２附屬機構，總計２９個機關；中央政府總員額上限從19萬200人，減至17萬3千人，其中總員額法於當年四月生效，行政院組織法於今年一月一日生效。
近兩年公務人員增加的主因是五都升格，以新北市為例，2007年底台北縣政府公務員有1萬5,562人，改制為新北市政府後，2011年底已達1萬8,288人。
中央機關公務員人數也呈現增加趨勢，前年底中央機關有18萬6,381人，去年底增加到18萬7,114人，創六年來新高，與修法後的總員額上限17萬3千人，距離反而越拉越遠。
去年全國各機關、公立學校的公務人員、約聘僱人員、職工總數達34萬3,323人，創下2005年以來的新高紀錄。

政府今年人事費1.2兆 占全國歲出預算6成

政府今年人事費1.2兆 全國每人負擔5.2萬


整理: 國家每支出100元，要付60元給人事費, 其中有1/4是給軍公教退撫支出。另外剩的40元才能做人事以外的事情。
人數與支出比較:  全台灣2,300萬人，現職及退休軍公教人數合計120萬人，亦即5.2%的人的退撫金吃掉全台灣所有支出的15%。

可建2條高鐵或20座101

〔記者黃維助、曾韋禎、林恕暉／台北報導〕國家財政困窘，政府一年花在現職及退休軍公教、國營事業員工的人事費用卻相當驚人，以今年度為例，中央、地方各機關及國營事業、非營業特種基金的人事費預算總額超過1.2兆元，相當於一個年度中央政府總預算案歲出規模的6成，以台灣2,300萬人計算，平均每位國人負擔52,000元。也等於一年可以興建兩條台灣高鐵，或是20座台北一○一大樓。
目前在台灣吃公家飯的軍公教人數超過80萬人，且隨著公務員退休年齡日趨年輕化，政府必須支付月退休金時間拉長，當前領取月退休俸的退休軍公教人員多達40餘萬人，國庫一年還要支付801億元的18％優存利息差額，使得退撫經費居高不下，今年度有關退撫支出的預算就超過2,896億元。等於政府每支出100元的人事費用，起碼有24元是花在退撫支出。

今年退撫支出預算2896億

依據官方公開的人事費「決算」數據，人事費總額均未超過1兆2,000億元，九十年度人事費為1兆444億元，到九十九年度則增為1兆1,419億元，十餘年來人事費消長互見，馬英九總統主政後，人事費則是「只增不減」。

今年度中央政府總預算歲出預算為1兆9,388億餘元，人事費達4,206億餘元，人事費用包括民意代表、政務人員、法定編制人員、約聘僱人員、技工、工友等人員的薪資，以及各項獎金、加班值班費、退休退職及資遣撫卹給付等；人事費中的退撫支出則有1,382億餘元。

在國營事業及非營業特種基金方面，今年度中油、台電等國營事業的「用人費用」，包括正式員額及聘僱人員薪資、超時工作報酬、津貼、獎金、退休及卹償金、資遣費、福利費等，合計編列1,782億餘元預算，除退休卹償金及資遣費213億餘元，其他光是津貼、獎金與福利費等三項經費，就多達457億餘元。

整理: 
1.中央政府總預算歲出預算為1兆9,388億餘元，人事費4,206億餘元 (佔歲出預算之22%)
人事費中的退撫支出1,382億餘元(佔人事費之33%).
2.中油、台電等國營事業的「用人費用」合計編列1,782億餘元預算，其中退休卹償金及資遣費213億餘元 (佔用人費用之12%)， 津貼、獎金與福利費等三項經費，就多達457億餘元 (佔用人費用之26%)，合計達用人費用之38%。

相當總預算案歲出6成

各縣市政府今年度的公務預算中，編列了2,152億餘元的人事經費，若加計各縣市政府營業及非營業基金預算所編列的用人費用，初估縣市政府的人事費預算將超過4,800億元；主計官員指出，縣市政府的各項教育經費收入及支出，都要設立地方教育發展基金，依法編列預算，加上其他營業及非營業基金，相關的用人費用金額應不會少於公務預算的人事費。

以台北市政府為例，公務預算人事費為361億餘元，但編列在營業基金（台北捷運公司等營利事業）、作業基金（台北市立聯合醫院醫療基金等）及特別收入基金（北市地方教育發展基金等）的用人費用，合計逾六百億元，遠高於公務預算的人事費用。

今年度從中央到地方各機關及國營事業、非營業基金的人事費預算，合計逾1兆2000億元，除超過各縣市政府歲出預算總額1.04兆元，也等於一個年度中央總預算案歲出規模的6成，龐大的人事經費已對國庫造成沉重負擔。

這種公務員, 值得我們付給他高薪及高退休金保障嗎?

眉批: 33輛車用51個司機, 超用18人, 等於1輛車配1.55個司機, 用老百姓的錢擺濶啊? 為什麼沒人追失職人員? 監察機關的公務員又何在?

駕駛比車多 國健局、健保局浪費人力

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作者： 楊毅╱台北報導 | 中時電子報 – 2012年11月19日 上午5:30

中國時報【楊毅╱台北報導】

政府資源浪費亂象再被踢爆！行政院日前才大動作宣示「共體時艱」，將延長公務車汰換年限。不過，根據立法院預算中心最新評估報告卻指出，衛生署所屬的國民健康局和中央健康保險局兩個單位，竟都有「駕駛比車多」問題存在，明顯造成人力資源閒置，增加政府人事成本負擔。

立法院社福及衛環委員會本周四排定將審查衛生署預算案。根據預算中心評估報告指出，政府各機關的駕駛員額應以「一車一駕駛」為員額上限，但國健局和健保局兩單位，居然出現「駕駛員額多於機關現有車輛數」的離譜情事。

預算中心報告指出，依據行政院「中央各機關學校事務勞力替代措施推動方案」規定，各機關駕駛員額，除部會首長、副首長與部會直屬一級機關首長座車及其他依中央政府各機關採購公務車輛作業要點規定，報經政院核准增購或汰換公務車輛者，得配置駕駛外，其餘公務車輛駕駛應循委託外包方式處理，或就現有駕駛人力統籌調配運用。

預算中心發現，國健局和健保局明年度的駕駛員額及現有車輛數，分別為十二人、九輛及三十九人、二十四輛，均分別超過各該機關現有車輛數三人和十五人，明顯都有駕駛人力過多的情形。預算中心報告指出，國健局和健保局兩單位，除應依上述規定落實駕駛員額精簡政策外，並應妥善規畫超額駕駛的人力運用，以發揮人力效能，避免造成人力資源閒置，徒增政府人事成本負擔。

眉批: 不會這麼剛好只有明年度預算有這問題吧! 今年度以前的人車配比呢?

警察也過勞死 ?

以下兩篇報導, 一則是" 警察也過勞死 近半年每月1例", 另一則是" 專案勤務逼加班 女警哭訴：半年無法請假" .
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老百姓一直接受到警很辛苦的報導, 但在實際生活上, 老百姓對警察真正的感覺是如何的呢?
以下附一則報導, 相信是台灣很多人都身有同感的感覺, 讓人懷疑這兩種強烈反差的警察形象, 真的是同一國的警察嗎?

一則新聞片, 二則平面報導, 同樣都是2012.11.15當天的報導.

http://tw.news.yahoo.com/video/%E4%B8%8A%E7%99%BE%E9%A3%86%E4%BB%94%E6%A9%AB%E8%A1%8C-3%E8%AD%A6%E5%B1%80%E8%A6%96%E8%80%8C%E4%B8%8D%E8%A6%8B-041500024.html

警察也過勞死 近半年每月1例

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作者： NewTalk 新頭殼 | 新頭殼 – 2012年11月15日 下午6:43

新頭殼newtalk 2012.11.15 楊宗興/綜合報導

這年頭不只一般勞工會過勞，連醫生、警察也加入過勞一族的行列，民進黨立法委員林佳龍今（15）日表示，警察過勞死案例頻傳，近半年平均每個月都有發生1例，他認為過多的專案、計畫與長官績效壓力是警察過勞的元凶，呼籲警政署3個月內提出專案減量之道，及過勞死認定撫卹標準。警政署副署長何海民表示，會進行檢討，也會爭取由警政署認定過勞情況。

中華民國警察警聲會、兒童權益促進協會等團體上午在林佳龍的陪同下召開記者會，指警察眷屬破天荒在今年6月15日警察節當天走上街頭，訴求增加警力、減少專案勤務等，但遺憾的是這些狀況，至今未見任何檢討改善的跡象，他們要求警政署正視警察過勞的問題。

林佳龍表示，何海民曾承諾2015年的年底之前，要增加1萬4000名警力，可是馬政府財政狀況惡劣，明年度預算看不出增列警力經費；更可悲的是，6月以來，台中市、台北市、新北市、澎湖縣與南投縣，先後傳出警員至副分局長等中低階警官與基層警察，共6人過勞死。

中華民國警察警聲會長、警察眷屬楊太太表示，有員警服勤52小時在值班檯倒下，卻因為認定問題沒有辦法接受撫恤。她說很多類似情況都是其他基層警員募款照顧受傷害的警察眷屬，而不是由警政署盡照顧責任，這是最令警眷無法接受的事。兒童權益促進協會發言人王薇君則說，即便虐童事件成立專案，警察家訪也無績效加分，專案績效制度應當檢討。

林佳龍指出，警察過勞的根本原因是警方不斷成立專案，每位警察手上少則2個、多則5個專案，讓警察變成衝業績向長官交代的工具，不只排擠到兒童保護、犯罪預防等例行勤務，警察休假的權益也大受影響。他要求警政署應減少、合併專案，並在3個月內提出檢討報告。

出席記者會的何海民回應，警察任務不確定性高，人員必須24小時服勤；加上現在社會重視治安，舉凡肅槍、肅毒、掃黑、防飆、兒保、社福等業務，全都在警察工作範圍內，非常廣泛。他也否認民團「專案妨礙正常勤務」的說法，他認為其實這些專案工作內容就是分內事，是應該要做的事。

至於過勞死的認定部分，何海民解釋說，警察是公務人員，所謂「過勞死」的部分適用考試院公務人員的撫卹辦法，但並非由警政機關認定，是報到銓敘機關去。他允諾將來會爭取由警政署來核定是否為過勞死。至於個別員警的排班狀況，會回去了解，也會針對專案的部分進行檢討。

專案勤務逼加班 女警哭訴：半年無法請假

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作者： 記者蘇芳禾/台北報導 | 聯合新聞網 – 2012年11月15日 下午2:58

近來基層員警傳出過勞死，民進黨立委林佳龍今天召開記者會質疑，「專案勤務」是導致員警過勞的真正原兇，長官為了達成績效，逼迫員警加班，一名李姓女警在記者會聲淚俱下表示，長達半年都無法請假，否則就被記申誡。警政署副署長何海民回應，專案都是員警份內工作，但會對立委所提之事進行了解，而警察是公務人員的一環，適用考試院公務人員撫卹辦法，警政署願意就過勞死一項，爭取中央核定。

李姓女警指出，每天24小時待命，不論下班或輪休，都必須馬上返回分局協助，等於一整年當中有半年的時間要24小時待命。中華民國警聲協會會長楊太太表示，許多員警出事，換來的只有一本重度殘障手冊或死亡證明，而且都是基層員警募款互相幫忙，無法得到政府撫卹。

北市議員：專案不該例行化

台北市議員顏聖冠表示，警察的過勞死，在警界並沒有標準，建議中央與地方警察機關對過勞死訂出認定機制。林佳龍也說，基層員警必須同時承接竊盜、賭博、掃黑、防飆車專案，每個員警隨時都有2個以上的專案，導致正常勤務荒廢，專案不應該例行化。 

「沒年終就造反」 退將聚會嗆馬

「沒年終就造反」 退將聚會嗆馬
2012-11-11
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/nov/11/today-fo1-3.htm

眉批: 貪生怕死莫入此門，升官發財請走他路----民國十三年陸軍官校前身黃埔軍校在廣州 創立，在大門口以這幅對聯昭告天下青年。

〔記者羅添斌、彭顯鈞、侯承旭／綜合報導〕不滿年終慰問金遭到刪除，部分退伍軍人團體醞釀十二月廿五日上街頭抗議，或在元旦府前升旗活動時當面嗆馬，中央軍事院校校友總會昨天在台北舉辦年度大會時，多人嗆馬並贊同上街頭爭取權益，更有退伍軍人神情激動，大喊「勞工拿不到錢就上街頭，刪了（指軍公教年終慰問金）我們就造反！」

眉批: 這年代確實只有握有槍桿子的人才有資格談造反, 你們有退休俸, 還要爭年終獎金, 你們有失業率的問題嗎? 

府方：限縮發放原則不變

總統府昨對此表示，軍公教都要經過考試或嚴格的訓練，承擔一般人所沒有的責任及限制，馬總統多次在不同場合中，表達對退休軍公教人員的肯定，年終慰問金發放原則為照顧弱勢及對國家有重大犧牲的人，政府的立場沒有改變。

眉批: 現在領有年終慰問金和春節慰問金的2900位將領, 該算弱勢或對國家有重大犧牲的?(自1958年八二三砲戰後, 台灣沒打過戰, 但是民間過勞死的比比皆是)

中央軍事院校校友總會昨在國軍文藝活動中心舉行年度大會，有多位退役（備役）將領參與，由代理理事長、前空軍副總司令黃慶營主持，曾任校友會理事長的立委陳鎮湘以貴賓身分與會，前陸軍總司令陳廷寵、前國防大學校長費鴻波及政戰將領郭年昆等人出席活動。會中選舉產生新任理監事，將在月底前選出新任理事長。

有退伍軍人在場激動批評，政府就像「四川變臉」一樣，前一刻是一個樣，下一刻就變另一個樣。

陳鎮湘：退伍軍人被抹黑

前陸軍副總司令賈輔義感慨地說，檢討軍公教人員福利，如果是合情合理是可以接受的，但整個過程讓大家感覺到很不受尊重，「英雄不被尊重的時代，就不會再有英雄出現。」

眉批: 這句話是對英雄說的, 英雄不會自己說是英雄, 就像沒有人會自稱偉人.

陳鎮湘說，社會各界檢討退伍軍人權益，但相關過程及發言，都讓人感受到退伍軍人不被尊重，他表示，朝野都應要對退伍軍人道歉，因為退伍軍人過去都曾擔任保家衛國責任，不能遭到抹黑。

眉批: 沒有人抹黑軍人保家衛國, 只是要他們記得黃埔軍校的大門對聯----貪生怕死莫入此門，升官發財請走他路, 尹清楓是誰幹掉的? 為什麼被幹掉的? 不要告訴我是英雄幹掉他的.

「考慮是否再投國民黨」

對於行政院做出停發年終慰問金，僅保留兩類弱勢人士維持發放，場中不斷有人發言表示對馬政府感到失望，不排除會同桃園退伍軍人團體一起走上街頭爭取權益，或是在明年元旦總統府前廣場舉行升旗典禮時，當面向馬總統表達抗議；對於國民黨，也有許多退伍軍人直說：「下次還要不要投給國民黨，會再仔細考慮。」

眉批: 下次還要不要投給國民黨，全民真的要再仔細考慮。

高市海巡之友會25日遊行

此外，南部多個軍公教退休團體昨天在高雄聚會，與會人士對馬政府放任社會對立十分不滿。高雄市海巡之友會並已發起本月廿五日走上街頭，在行政院南部中心前集結抗議，要求就退休福利相關議題儘速召開國是會議討論，這也是全國第一個由軍公教退休人員發起的街頭活動，已獲高雄市警局核准。

高雄市海巡之友會總幹事胡健表示，此次活動訴求除捍衛軍公教退休人員的尊嚴外，也要求政府立即召開國是會議，商討社會各階層的福利儘速入法。

他並強調，若政府沒有正面回應，年底前還將發動更大規模活動，訴求「罷免馬英九」。

眉批: 大家一起來響應「罷免馬英九」, 這是最新的全民共識嗎 ?

另有春節慰問金 退將得了便宜還不滿足

另有春節慰問金 退將得了便宜還不滿足

2012-11-11  自由時報
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/nov/11/today-fo1-4.htm

眉批: 貪生怕死莫入此門，升官發財請走他路----民國十三年陸軍官校前身黃埔軍校在廣州 創立，在大門口以這幅對聯昭告天下青年

〔記者羅添斌／台北報導〕行政院宣布限縮明年度軍公教退休人員年終慰問金，僅保留兩類弱勢人員維持發放，多位退役將領表達不滿，但熟知軍方預算編列作業人士說，退役將官除了「年終慰問金」外，還有一項「春節慰問金」，金額依階級為一至三萬元，退役將領得了便宜還不滿足，偏差心態極不足取。

眉批: 真辛苦啊! 退休後有錢有閒, 年終要慰問, 年頭也要慰問, 退役的將領們要不要也慰問一下全國沒退休就失業的勞工?

國防部對此表示，如果公教人員的三節慰問金制度取消，屆時要國防部取消退役將領的春節慰問金，國防部沒有意見。

眉批: 軍人一樣有三節慰問金, 公教人員裡面沒有將領這種職位, 為什麼退役將領的春節慰問金和取消公教人員的三節慰問金制度有關係? 眾將官你在扯什麼啊?

為何僅有退休將領才有春節慰問金，而不是所有的退伍官兵都享有這種福利？官員表示，國防部當然希望是所有退伍官兵都可以領取，但畢竟國家財力有限，沒辦法一視同仁。

眉批: 還好國家財力有限, 不然怎麼應付你們想的無限, 退役將領最低一年收入可抵勞工六年以上, 高的還不算, 我們要慰問你們那一點? 

據熟知內情人士指出，過去領取春節慰問金的退役將領，每年僅有三百餘人，主要是照顧早期退伍，年滿七十五歲以上的高齡退役將官，每年的額度僅有七百餘萬元；但民國一百年起，領取春節慰問金的退役將官人數暴增到二千九百人，「已是人人有獎」，總額提升到三四三一萬元。

眉批: 中華民國自從1958年八二三砲戰後再也沒有戰爭, 退役將官可以高達2900人, 更不能想像退役的校級軍官有多少人?有誰做過世界軍官密度的最高的國家調查, 麻煩提供資料. 民國100 年, 好像是在馬英九的任內.

對於春節慰問金政策變化的原因，據指出，關鍵在於監察院在九十九年查出大批退伍退役將官涉及溢領年終慰問金，國防部將原本應以「本俸」乘上一．五個月，所得金額即為年終慰問金的做法，擅自以退伍前俸給（即本俸加上加給）乘上一．五個月，為實際年終慰問金。監院糾正國防部後，審計部要求軍方一一追回退將們溢領的慰問金，引發退將們不滿，行政院因此在民國一百年一月間發出公函，將領取春節慰問金的對象擴大為統統有獎，希望藉此平息怒火。

眉批: 國防部擅自加發金額, 是不是該追回繳庫, 還錢於民? 並追查所有涉案失職人員?

國防部官員表示，依據現行做法，退役將領春節慰問金的發放標準，一級上將為三萬元，二級上將二萬元，中將及少將則是一萬元。

眉批: 換個說法, 以勞基法的每月基本工資計算, 就是一級上將拿1.5個月，二級上將拿1個月，中將及少將則拿半個月。

民進黨立委薛凌批判，並不是每位退役將領都想領這筆錢，要求國防部應該取消這項沒有法源的作法。

眉批: 民進黨你執政8年, 為什麼不辦, 現在出來掀案,  會說就要做, 做給全國人民看啊! 只會喇D賽.